程序控權與社會和諧

　 《程序控權與社會和諧》從構建和諧社會必須擯棄官本位、建立民本位的立場出發，縱向闡述了人類有史以來控制國家權力的經驗教訓，同時橫向分析了控權的各種手段。作者認為，無論是立法控權、道德控權，還是輿論控權，都是實體控權；實際上，控制權力運行還有程序控權這一重要手段。對立法行為的法律規制、對訴訟行為的法律規制、對行政行為的法律規制都體現了程序控權。與立法和司法手段等外在的控權不同，行政程序控權旨在發揮立法、司法控權的優點的同時，着重行政主體自身的自我控權、自我約束。

　 《程序控權與社會和諧》共分四個部分：第一部分引出構建和諧社會的根本問題。通過對和諧社會基本要素的考查，揭示其根本問題乃是實現掌握公權力的政府同人民群眾之間的和諧，進而論述只有建立起民本位的社會秩序，真正的干群和諧、特別是社會和諧才能實現。第二部分在宏觀上討論只有權力分工才能實現控權。通過對古今中外國家權力承繼的經驗教訓，揭示了只有對國家權力進行分工並自守邊界，才能實現國家權力的自我控制、規范運行。第三部分從微觀上討論控制國家行政權力的各種手段。通過對傳統的及現代的控權方式進行比較、考察和評判，揭示了行政權力善治的實現應當是在有所為有所不為的前提下，綜合各種手段進行控制行政權力，特別突出法律控權作為首要手段。第四部分提出在法律控權的問題上，現代社會應當突出以程序法治來控制權力。通過對法律控權中，實體法和程序法各自價值的比較分析，特別重視事中的程序控制，通過行政主體自覺以程序法規范自己的行政行為，才能有助於全面提升政府的公信力，建立和諧社會。


　　趙寶華，男，1965年8月生於山東省臨清縣。1986年畢業於牡丹江師范學院，獲法學學士學位；1989年畢業於山西大學，獲法學碩士學位。歷任佳木斯大學講師、濰坊學院副教授。現任濰坊學院法學院副院長、校學術骨干，兼任山東省憲法學會理事。

　　已出版《民事訴訟證據法的理論與實踐》、《法律基礎教程》（合著）、《法學概論》等著作。在《前沿》、《人民論壇》、《理論探討》、《社科縱橫》、《黑龍江省政法管理干部學院學報》等刊物發表論文30余篇。