拉丁美洲經濟政策的務實性

序
謝詞
導言：模式的華爾茲
第一章 拉丁美洲烏托邦式的未來
第二章 現在的衰落：民主樂園中的拉美
第三章 改變時間維度的結構性調整
第四章 智利軌跡：從自由主義到可能主義
第五章 盧拉之光
第六章 墨西哥：偉大的轉變
第七章 可能主義政治經濟模式的興起
第八章 阿根廷和委內瑞拉：執着的新民眾主義
結論：豪豬、狐狸還是變色龍
后記

2001年開始第一個任期時，喬治·布什曾經表示，他最好的朋友在拉美，同墨西哥的關系是美國外交的重中之重。這種說法雖然聽上去言過其實，所反映的卻可能是真情實感。拉美正轉向民主：除古巴外，所有的拉美國家都是由民選政府執政，多數國家正忙於實施美國長久以來崇尚的市場導向的經濟改革。對此，美國原本可以深感欣慰。

然而，「9. 11」事件后，美國很快就把最好的好朋友拋到腦后。隨后，美國長期忽視拉美，而且這種忽視並非一直都是良性的。華盛頓資歷最深的拉美觀察家之一，彼得·哈金( Peter Hakim)曾於2005年12月在《外交事務》雜志上發表文章。文章寫道：「今天，美國和拉美的關系正處於二戰后的歷史最低點。」

美國媒體上關於拉美的報道，原本就寥寥無幾。這樣一來，就更為稀少了。當美國記者切切實實地越過南部國界深入拉美時，在他們眼里，拉丁政治仍然不過是一場貧苦百姓和保守精英、好的革命者和自由市場原教旨主義者間的斗爭。在這本洞察有力、見解深刻的作品中，哈維爾·桑蒂索( JavierSantiso)指出，這些陳詞濫調已經全部過時。事實上，在美國和多數國家還未能來得及真正認識拉美的時候，拉美各國的變革已飛速演進。

本書中心思想簡單明了，即新一代政治領袖已在拉美興起。這一新興政治領導力量，既不同於上世紀六七十年代的左翼意識流，也有別於80年代和90年代的右翼意識流，他們是務實主義者，致力於赫希曼那句可愛的話，即「可能的政治經濟政策」。

過去15年中，智利數屆領導人就是這一新興政治領導力量的代言人。作為社會主義、社會民主主義和基督教民主主義的聯盟，智利政府連年保持着預算盈余，同美國、歐盟、加拿大、中國、韓國及其他數十個國家簽署了自由貿易協定。從1990年開始的三任智利政府一直在增加在教育、衛生、住房方面的支出，並致力於增加稅收、強化反壟斷立法，反對美國的伊拉克戰爭。

智利的新一代領導人都訓練有素。所有的財政部長都擁有像耶魯、哈佛那樣著名學術機構頒發的博士學位。新任總統李卡多·拉格斯( Ricardo Lagos)，是一名沒有接受過正規的法律教育、通過培訓成才的律師，他還擁有杜克( Duke)大學頒發的經濟學博士學位。智利新一代領導人，與其說是一門心思地按照一個方子抓藥，不如說是在各種替代方案中挑挑揀揀，最終選擇了堅定不移地執行那些能夠產生實效的方案。

在務實主義的道路上，智利並不孤獨。費爾南多·恩里克·卡多佐( Fernando Henrique Cardoso)連續兩個四年擔任巴西總統。他原本是著名的社會學家。擔任財政部長期間，他使巴西克服了長達數十年的通貨膨脹。卡多佐的周圍是一群接受過美國教育的技術官僚。他將正統的財政、貨幣政策同大膽的社會倡議，特別是教育方面的社會倡議結合起來。在這方面，他與他的智利朋友拉格斯民曲同工。接任卡多佐的是路易斯·盧拉·達·席爾瓦（Luiz Lula da Silva），他曾經是一名冶金工人，一度是鐵桿的左派，但2002年以來他一直以中間溫和派的立場執政。

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