上海地方菁英與議會 1927-1949

　　議會主要的功能，是由選出的特定代表負責制定或修改法律，並且監督政府施政。近代上海，人口急速成長、工商業不斷進步，是中國發展最快的城市。從1927年到1949年，上海究竟建立過哪些議會組織？上海的地方菁英如何參與政治？而地方政府，又如何回應議會成員的要求？

　　從中日戰爭爆發前，歷經戰時，一直延伸至戰爭後的這段時間，上海先後出現六個地方菁英集會組織：參事會、建設討論委員會，戰前臨時參議會、市政諮詢委員會、戰後臨時參議會、參議會。本書依據組織成員是官方遴選還是選民普選，以及該組識是否擁有立法、預決算、質詢權為衡量標準，說明各組織成立的時空環境，分析參與者的身分背景，探討各組織的職權增減。從人員到職權，是如何繼承與轉變；再藉由個別議案的深入探析，具體討論地方菁英關注哪些市政議題。本書在政治制度的框架中，加入社會生活的具體內容，當有助於深化政治學、歷史學、社會學對相關議題的研究。

作者簡介

李鎧光

　　新北市新莊區人。因早產罹患腦性麻痺，需以雙拐輔助行動。私立淡江大學歷史系學士、國立中央大學歷史研究所碩士、國立政治大學歷史系博士。曾任中央研究院近代史研究所博士後研究員、國史館館長室助修，中央研究院中國文哲研究所、近代史研究所研究助理等職，現職科技部助理研究學者。研究領域為中國近現代史，特別關注地方政治制度與市民日常生活的建構與實踐。著有《內戰下的上海市社會局研究（1945-1949）》及論文十餘篇。

第一章 緒論（摘錄）
 
一、研究動機與目的
 
議會主要的功能是選出特定的代表，負責制定或修改法律，並且監督政府施政。因此，政府與議會之間的「府會關係」是否良好，是現代化國家建設中的重要關鍵。府會關係不佳時，議會成為零和遊戲的「羅馬競技場」，反之，則成為笙磬同音的「雪梨歌劇院」。上海是近代中國最重要的城市，從1927年到1949年，歷任的上海市政府，究竟建立過哪些議會組織？這個問題不僅僅是政治制度上的「府會關係」，更包含了上海的地方人士如何參與政治，地方政府如何回應議會成員的要求，更可以從中瞭解近代上海在人口急速成長、工商業不斷進步之下，究竟面臨哪些社會問題的重要關鍵。
 
議會制度思想於清末傳入中國，歷經了超過半世紀以上的傳播，才完成了近代中國史上施行議會政治的首次嘗試。辛亥革命爆發後，先後成立各省都督代表聯合會，其主要的成就在於制定《中華民國臨時政府組織大綱》，條文規定，國家元首的更迭，取決於國會議員的票選，國家大政的興革也必須基於多數議員的同意。話雖如此，1913年首屆國會議員選出後，卻遭到袁世凱及黎元洪兩度解散，其後又有存續二年的「安福國會」。黎元洪解散國會後，舊有國會議員南下廣州，響應孫中山「護法」，卻先後發生「陳炯明事件」與議員資格爭議。1923年10月，曹錕如願坐上總統寶座，隨後通過一部13章、140條的憲法。但隔年即遭到推翻，段祺瑞重新上臺，宣布撤銷曹錕所頒布之憲法，宣告《臨時約法》失效，至此，民初國會的運作完全宣告停止。