論政治平等（2版）

　　民主政治的根本前提就是政治平等。然而，政治平等的意義和它與民主的關係，以及公民所能用來影響公眾決定的資源分配，在道爾看來，仍未被清楚理解。某些基本的人性和人類社會的層面，會阻礙一個民主國家的公民中達成政治平等。十八世紀末以來，民主和政治平等在全世界發展快速，但二十一世紀的世界會對政治平等多友善呢？若把焦點放在美國，道爾提出了兩種可能，一個悲觀，另一個則充滿希望。悲觀的是強有力的國際和國內力量，會把我們推向一個不可逆轉的政治不平等，大量損害現有的民主機制。另一個樂觀的希望，則是人性對福祉或愉快的渴望本能，會促進一種文化轉變，人們將逐漸覺醒，競爭性消費主義的強勢文化並不能使人更加快樂。因此，鼓勵公民朝向更高政治平等移動的公民文化將取而代之。

作者簡介

羅伯特‧道爾（Robert A. Dahl, 1915-2014）

　　當代政治學大師，耶魯大學政治學系的榮譽教授，曾任美國政治學會主席。道爾在民主的思辨理論和經驗實行的研究上，兩者兼備，為傑出的權威學者，年輕時即為政治學界泰斗。著作等身，成一家之言。他在85歲時出版《論民主》，92歲高齡出版本書，仍持續創作不懈。其他作品有：《民主及其批判》、《當代政治分析》、《多元政治：參與和反對》、《民主理論的前言》、《誰統治？》等。

譯者簡介

張國書

　　美國華盛頓大學亞洲與比較法法哲學博士、臺灣大學法律研究所公法組法學碩士。現職律師、美國明尼蘇達州立大學婦女研究系兼任講師。

在有書寫歷史記載的大部分時間裡，這個「所有成年人類在政治上都應被平等對待」的理念，廣泛地被很多人認為是不言而喻的無稽之談，更甚者，被許多統治者認為是危險且具破壞性的主張，而必須加以鎮壓。
 
但是，從十八世紀以來就一直茁長的民主理念和信仰，已經把這個原本具破壞性的主張轉化成一般的老生常談了—可以說普遍到，即使是完全不可能實踐這個主張的獨裁者，在公開宣傳其意識形態口號的時候，也可能把政治平等掛在嘴邊，說得響亮。
 
不過，就算是在民主國家中，任何一個有心觀察政治現實的公民，都可以做出如下結論：關於政治平等，理想目標和真實成果之間有著巨大的鴻溝。在某些民主國家，包括美國，這鴻溝還在日益擴張，甚至有大到讓目標和真實成果之間變成風馬牛不相及的危險。
 
達成政治平等的理想真的就那麼超越人類本性嗎？我們該現實點，找個比較容易達成且比較可行的目標嗎？或者，在我們有限的人力範圍裡能有些改變，從而使理想和真實現狀之間的鴻溝大大縮小？
 
要完全回答這些問題，將遠遠超出這本小書的討論範圍。我先從假定民主理念的預設是希望達成政治上的平等開始。接下來，如果我們相信民主政治是一個目標或理念，那麼毫無疑問地，我們也必須視政治平等為一個目標或理念。在我先前的一些著作裡，我已經說明過，為何這些假設對我而言不但理由充分，而且也提供了我們在人力可及的範圍裡被認為是可行且實際的目標。[1]
 
本書第二章裡，在提供對上述主張的支持理由時，我將會大量引用我先前著作裡的相關論述。
 
在之後的其他章節裡，我想提供一些更進一步的闡述來說明，為何政治上的平等是個可行及可達的目標。而歷史上「民主」系統的發展，也提供了重要的證據，還有公民權的擴張，更含括了越來越多的成人。這些政治平等的發展是非凡的、史無前例的，為了幫助我們了解其背後的發展原因，在第四章裡，我將強調一些常見的──甚至是普世的──人類本能驅使（human drives）的重要性。
 
但是，如果這些基本人類素質和能力讓我們相信政治上的平等是可行的（即使並非完全可達）目標，那我們同時也必須考慮到──正如我在第五章中會提到的──某些關於人類和人類社會的根本特性會對政治平等造成持續的障礙。