公民國家意識與台灣政治發展

這幾年來台灣的社會文化，有強烈的泛政治化傾向，充滿著各種意識型態的糾結 。然而，卻始終沒有釐出一個可資依循的理路。作者陳其南教授，從「公民國家意 識」的俯角切入，擘析社會亂象的癥結所在，為我們揭示一個公民國家的可能。

摘自81.7.3中國時報，呂亞力教授於中國時報推薦：

本書是陳其南教授近三年內在報章雜誌上發表的專論蒐集而成。陳氏的文章雖然主要在評論台灣的政局，但大多數以兩個主題貫穿其間，其一為台灣的政治文化，含有泛政治化的傾向，充滿統獨等意識型態之糾葛，無從釐出一個可資依循的理路，作為全社會共識的基礎。陳氏認為只有強調「公民」意識，才能解決台灣之政治 亂象，因為唯有具此意識者，才能超脫本身的意識型態之侷限性。根據「秩序正義 」原則，作政治判斷，從事政治活動及政治行為；全社會皆具此意識，才能建立現 代化的真正民主國家，也即權力由下而上，公權力不能也毋需廣泛行使的政治社會 。

陳氏之另一主題為台灣進一步民主化的最大困難，為國民黨之黨國一體的觀念、作風與資源操控的實力。倘若國民黨不願或社會不能使其改變體質，自動放棄許多資源，則台灣之民主始終不免為形式的民主或有限的民主。在黨國體制下，公民國家不易建立，因公民的自主性無從培養，任何憲政都缺乏實際意義。所謂總統制與內閣制之爭，辯也無非口舌之爭而已。

陳氏的兩項看法，確實指出台灣政治的病源。這番見解，比坊間不少泛論台灣政情空發牢騷的文章，的確高明多了。筆者大致同意陳氏的觀點。由於這些意見，對政治發展可能具有導正作用，筆者希望朝野人士能加以重視。

筆者對陳氏看法有一點不能完全苟同：即他似乎認為台灣社會缺乏公民意識，主要要責怪人民本身：他們的「私民」心態過重；社會共同體認同不足。筆者則認為人民的「私民」心態，應該責怪主政者，過去主政者深怕本身權力削弱，處處設限、處處防範，所謂人民團體完全不能自主，如此人民又何能培養「公民」意識。今日民主化潮流雖已高漲，但主政者的「君父」心態，仍然尚未完全揚棄，社會「公民意識」的培養，恐仍不能在短期內達到。